123

«Единое окно» на таможне, преимущества и перспективы

С 1 августа в Украине заработало «Единое окно» — процедура таможенного оформления товаров, при которой все государственные органы, задействованные в процессе таможенной очистки, работают через единую скоординированную электронную систему.

Главной задачей такой системы является сокращение времени на таможенную очистку и минимизация факторов коррупции в органах ГФС.

Но не превратится ли эта система скорее в обузу и глобальное разочарование очередным «покращенням»?

Мировая практика прохождения таможенного контроля основана на координации всех таможенные органов и работу через единые системы, что минимизирует человеческий фактор и процесс вымогательства взяток у импортеров.

Украина в этом плане старается не отставать, поэтому база подачи всех документов была объединена, что позволяет всем государственным органам, причастным к таможенной очистке. видеть подаваемые импортерами документы в электронном виде в реальном времени.

Каким же образом будет работать «Единое окно» в Украине?

В органах ГФС уже давно существует практика электронного оформления таможенных деклараций, по которой оформляются более 90% всех проходимых товаров.

Но, в отличии от ГФС, сопутствующие проверке органы, такие как: санитарно-эпидемиологический контроль, фитосанитарный, ветеринарный, радиологический и др. на сегодняшний день имеют свои, часто устаревшие информационные системы, либо же не имеют их вовсе. К тому же, такие органы чаще всего не имеют даже временных рамок на оформление деклараций, что существенно осложняет логистику и создает дополнительную финансовую нагрузку на предприятие, не говоря уже о коррупционной составляющей.

«Таможня не может завершить досмотр без разрешения остальных служб, что часто приводит к очередям в пунктах пропуска на границах» — подчеркнул советник Министра финансов Юрий Драганчук

Для решения этих и других вопросов и было принято Постановление КМУ №364, которое обязывает все таможенные структуры действовать скоординировано с использованием единой системы обработки стандартизированных данных ГФС.

На практике такая процедура будет действовать следующим образом:

  • в течении 1 часа после выезда машины с пункта пропуска на границе, система автоматически присылает предприятию перечень необходимый для прохождения таможенного контроля документов;
  • Пока машины едет к месту оформление предприятие подает (или может подать) скан копии для прохождения контроля;
  • компьютерная система пересылает копии документов и сообщение о проведении проверки контролирующим органам;
  • В течении 4х часов контролирующий орган принимает решение о прохождении соответствующего контроля и вносит решение в IT-систему. В противном же случае действует принцип молчаливого согласия, то есть система, автоматически формирует позитивное решение о прохождении таможенного контроля

Так же система, в случае надобности, формирует сообщение о досмотре товаров, либо отборе образцов для проведении экспертизы. К тому у всех государственных органов есть не более чем 24 часа на отбор таких образцов и проведение экспертизы.

Какие существуют преграды на пути введение в действие Единого окна

Не смотря очевидные преимуществ, такой системы, существует ряд проблем, возникающий, при введение ее в действие:

  • Отсутствие нормативной базы, регламентирующей работу контролирующих органов в базе;
  • Отсутствие баз документов у самих контролирующих органов по всей Украине и, соответственно проблема с интеграцией их в единую базу;
  • Проблемы с законодательной базой, касательно правового статуса электронных коммуникаций, подписей, приватности и сохранение данных.

Очевидные преимущества системы

  • Первое и очевидное – это модернизация всех существующих процедурных служб и создание условий для прозрачной их работы, удобный контроль за уплатой налогов, снижение уровня коррупции на таможне.
  • Вторым преимуществом является удобный интернет-портал для коммуникации между всеми участниками процесса.
  • Третье – это упрощение процедуры подачи документов, приход их в цифровой режим и экономия денег и времени для бизнеса.
  • Так же огромным преимуществом будет являться возможность обработки огромного массива статистических данных, что позволит оптимизировать определенные процессы на таможне.
  • Ну и, в конце концов – это существенная экономия времени и сил плательщиков налогов, в связи с уменьшением времени на таможенное оформление товаров. Поэтому от внедрения системы Единого окна выиграют все, как бизнес, так и государство.